农村干部防腐倡廉与监督

出版时间:2010-1   出版时间:金盾出版社   作者:李刚 编   页数:228  
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农村干部防腐倡廉与监督
前言

  党的十六届五中全会提出,推进社会主义新农村建设是现代化进程中的重大历史任务,是党领导亿万农民共同进行的一项伟大事业,是经济社会发展进入新阶段的客观要求,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需求,是巩固党的执政基础的重要举措。全面建设小康社会、推进现代化建设最艰巨、最繁重的任务在农村,落实科学发展观、构建和谐社会的重点和难点也在农村。农村干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者和领导者,担负着领导、管理、组织农村经济社会发展的重任,是推进农村改革发展的骨干力量。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍,对做好农村工作至关重要。加强农村干部作风建设,关系到党的路线方针政策在农村的贯彻执行,关系到党和政府的形象,关系到农村的社会稳定。处于最基层的村干部群体,“官”虽不大,却掌管着农村政务及村民生活的大事小情。中国有8亿农民,分布在60多万个行政村中,约有500万村干部在管理这些村庄。建设社会主义新农村,他们的作用举足轻重。由此可见,不断提高他们的素质的重要性和紧迫性。  为了加强农村基层建设,不断提高农村的管理水平,党和政府做出了为广大农村配备大学生村官的重大决策。2008年,中央组织部等有关部门决定,用5年时间选聘10万名高校毕业生到农村任职。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志指出,要切实做好选聘高校毕业生到村任职工作,这既是为社会主义新农村建设培养骨干力量,更是新时期培养新一代德才兼备干部的重要途径,也是党和政府在十七大后所做出的最具战略意义的重大决策。实践证明,实施大学生“村官”工作计划对打破农村人才匮乏局面,改善农村干部队伍的人才结构,提高农村干部的整体素质,促进科技成果转化和推广,促进农村公共管理水平提高和城乡人才双向流动,拓宽培养选拔干部途径,推进新农村与和谐社会建设具有重要意义和积极作用。
内容概要

  《农村干部防腐倡廉与监督》是“新型农村干部暨大学生村官培训丛书”的一个分册。作者从剖析农村干部腐败现象及原因入手,全面系统地阐述了农村干部廉洁自律的现实意义、有效途径,如何构筑全方位的防腐倡廉制度体系,如何建立健全有效的反腐倡廉监督机制。理论深入浅出,通俗易懂,措施具体、实用,是农村干部防腐倡廉很好的读书。
书籍目录

第一章
农村干部及存在的腐败问题第一节
农村基层组织和基层干部一、农村基层党组织二、乡(镇)人民代表大会和乡(镇)人民政府是我国最基层的政权组织三、村民委员会是村民自治的基本组织形式第二节
农村基层干部是新农村建设的带头人第三节
农村基层干部中的腐败问题一、什么是腐败二、权力失去监督必然导致腐败三、腐败的种类四、一般腐败的主要表现五、农村基层干部犯罪问题六、农村基层干部犯罪的特点第四节
农村干部腐败的危害一、危害社会主义新农村建设二、危害农村社会稳定第五节
农村干部腐败的原因分析一、制度的缺失二、财务管理混乱三、监督制约机制没有充分发挥作用四、农村经济和社会结构变化的影响第六节
充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性一、加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求二、加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求三、加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求第七节
着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设一、工作目标二、基本要求三、在工作中要注意把握和处理好的关系第二章
农村干部要廉洁自律第一节
农村干部廉洁自律的现实意义一、有利于解决农村干部中现有廉洁自律方面的问题二、有利于树立良好的农村干部形象三、有利于党的各项农村政策全面落实第二节
农村干部廉洁自律的廉政文化保障一、廉洁自律的基本含义二、倡导廉洁自律要消除误区三、努力开展农村廉政文化建设第三节
农村干部廉洁自律属应尽义务一、要正确处理好权利与义务的关系二、日常生活和工作中要防微杜渐三、牢固树立以民为本的从政理念第四节
农村干部廉洁自律的修身品德一、农村干部要成为廉洁自律的楷模二、农村干部廉洁自律是自己和家庭之福三、农村干部廉洁自律是国家和人民之福第五节
农村干部廉洁自律的有效途径一、认真实施农村干部廉洁工程建设二、全面开展农村干部廉洁奉公教育三、强化农村干部道德观念和法律意识四、切实抓好团结奋进和谐工作环境五、改革创新,完善标本兼治兴廉机制第三章
构筑全方位的防腐倡廉制度体系第一节
构建防腐倡廉制度体系对预防农村干部腐败的现实意义第二节
加强民主集中制建设是预防腐败的根本一、坚持民主集中制这一党的根本组织制度二、健全民主集中制的各项制度三、充分发挥民主集中制在反腐倡廉中的作用第三节
保障党员的权利、严格履行党员义务是反腐倡廉工作的重要环节一、参加党的有关会议,阅读党的有关文件,接受党的教育和培训的权利二、在党的会议上和党报党刊上讨论党的政策问题的权利三、对党的工作提出建议和倡议的权利四、在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职干部的权利五、享有表决权和选举权,有被选举权六、党员享有的其他权利第四节
完善农村基层干部选拔任用制度,从源头上治理农村基层干部的腐败一、完善农村基层于部选拔任用机制的重要性二、完善农村基层干部选拔任用机制必须明确选拔任用标准三、完善农村基层干部选拔任用机制必须拓宽选拔任用渠道四、农村基层干部选拔任用的成功经验第五节
实行依法治村是农村防腐倡廉的关键一、依法治村的含义二、依法治村是维护农村社会稳定、解决“三农”问题的重要举措三、依法治村的基本原则四、依法治村的目标第六节
进一步规范民主决策机制,保障农民群众的决策权一、推进村级事务民主决策二、完善村级民主决策形式三、规范村级民主决策程序四、建立决策责任追究制度第七节
进一步完善民主管理制度,保障农民群众的参与权一、推进村级事务民主管理二、建立村民委员会换届后的工作移交制度三、加强村民民主理财制度建设四、规范农村集体财务收支审批程序第八节
认真实行村民自治制度是防止腐败的基础一、村民自治制度概述二、村民委员会是村民自治的组织形式……第四章
建立健全有效的反腐倡廉监督机制参考文献
章节摘录

  第一章
农村干部及存在的腐败问题  第一节
农村基层组织和基层干部  一、农村基层党组织  党管农村工作是我们党的一个传统和重大原则,也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。
乡(镇)党的委员会和村党支部是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是乡(镇)、村各种组织和各项工作的领导核心。
因此,加强农村基层党的建设十分重要。
按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定,农村基层党组织的设置和职责主要包括以下几个方面。
  (一)农村基层党组织的设置  乡(镇)应当设立党的基层委员会。
乡(镇)党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。
乡(镇)工作机构设置和人员配备,应当坚持精干高效、加强服务、密切联系群众的原则,严格执行上级的有关规定。
  有正式党员3名以上的村,应当成立党支部;不足3名的,可与邻近村联合成立党支部。
党员人数超过50名的村,或党员人数虽不足50名但村办企业具备成立党支部条件的村,因工作需要,可以成立党的总支部。
党员人数100名以上的村,根据工作需要,经县级地方党委批准,可以成立党的基层委员会;村党委受乡(镇)党委领导。
村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。
党员人数较多的村党支部,可以划分若干党小组。
  ……
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